Tính đủ điều kiện về địa lý của Tài nguyên tái tạo theo Tiêu chuẩn Danh mục Đầu tư Tái tạo của Washington

  • Tháng Tám 6, 2018

Tiến sĩ Glenn Blackmon

Đạo luật Độc lập về Năng lượng (EIA) của Washington yêu cầu các tiện ích điện trên một quy mô nhất định phải sử dụng các nguồn tài nguyên tái tạo cho một phần năng lượng mà họ cung cấp cho khách hàng bán lẻ của mình. ĐTM cung cấp sự linh hoạt cho các tiện ích trong các nguồn tài nguyên tái tạo mà họ có thể sử dụng để đáp ứng yêu cầu này. Tuy nhiên, giống như mọi tiêu chuẩn danh mục tái tạo (RPS) khác của tiểu bang, ĐTM cũng bao gồm các giới hạn về tính đủ điều kiện. Không chỉ bất kỳ tài nguyên tái tạo nào cũng đủ điều kiện theo ĐTM. Bài viết này giải thích các giới hạn địa lý đối với khả năng đủ điều kiện của tài nguyên tái tạo theo ĐTM.

Tiêu chuẩn cơ bản để đủ điều kiện địa lý là nguồn tài nguyên tái tạo phải từ một cơ sở phát điện ở Tây Bắc Thái Bình Dương. Vậy “Tây Bắc Thái Bình Dương” là gì? Montana có trong hay ngoài? Nó có bao gồm British Columbia không? Một tiện ích có thể sử dụng tài nguyên gió ở Wyoming hoặc tài nguyên địa nhiệt ở Nevada không?

Các nhân viên thương mại nhận được những câu hỏi như thế này thường xuyên và có vẻ như số lượng câu hỏi sẽ tăng lên theo thời gian khi ngày càng có nhiều công ty tham gia vào lĩnh vực cung cấp năng lượng tái tạo cho các công ty tiện ích và người tiêu dùng.

Định nghĩa "Tây Bắc Thái Bình Dương": Sự kết hợp phức tạp của thủy văn, lịch sử và ranh giới tiểu bang

Bất kỳ ai tra cứu định nghĩa về tính đủ điều kiện theo địa lý trong quy chế ĐTM (Chương 19.285 RCW) sẽ khám phá ra câu trả lời không có trong luật tiểu bang. Khi EIA được tạo ra, nó sử dụng một định nghĩa địa lý được mượn từ một Luật liên bang năm 1980 đã thành lập Hội đồng Quy hoạch Bảo tồn và Nguồn điện Tây Bắc Thái Bình Dương.

Định nghĩa liên bang này là một hỗn hợp phức tạp của ranh giới chính trị, ranh giới thủy văn và các khu vực dịch vụ kế thừa của các hợp tác xã điện nông thôn khác nhau. Đây là định nghĩa đầy đủ trong luật liên bang:

'' Tây Bắc Thái Bình Dương '', '' khu vực '' hoặc '' khu vực '' có nghĩa là—

(A) khu vực bao gồm các Bang Oregon, Washington và Idaho, một phần của Bang Montana ở phía tây của Đường phân chia Lục địa, và các phần như vậy của các Bang Nevada, Utah và Wyoming nằm trong hệ thống thoát nước sông Columbia lòng chảo; và

(B) bất kỳ khu vực tiếp giáp, không vượt quá 75 dặm bay khỏi khu vực nêu tại điểm (A), mà là một phần của khu vực dịch vụ của một khách hàng hợp tác xã điện nông thôn phục vụ bởi các quản trị trên 5 Tháng 1980 XNUMX, có hệ thống phân phối phục vụ cả trong và ngoài khu vực như vậy.

Phần rõ ràng nhất của định nghĩa này là nơi nó đề cập đến các ranh giới chính trị cụ thể: Toàn bộ các bang Washington, Oregon và Idaho đều đủ điều kiện. Bất kỳ đơn vị phát điện tái tạo nào ở bất kỳ đâu trong các bang đó đều đáp ứng tiêu chuẩn đủ điều kiện địa lý. Ngoài ra, định nghĩa này cũng loại trừ bất kỳ dự án nào ở Canada, vì chỉ các tiểu bang hoặc một phần của các tiểu bang được bao gồm.

Từ đó, định nghĩa trở nên phức tạp hơn đáng kể. Nó dựa trên ranh giới vật lý của lưu vực thoát nước sông Columbia, bao gồm cả bản thân sông Columbia và tất cả các dòng chảy trực tiếp hoặc gián tiếp vào nó. Ranh giới này sẽ đủ phức tạp, nhưng sau đó nó được mở rộng bởi điều khoản "các khu vực tiếp giáp". Quy định này cho biết thêm những khu vực mà bất kỳ khách hàng điện hợp tác xã được phục vụ nông thôn trở lại vào năm 1980, chừng nào khu vực đó không phải là bất kỳ xa hơn 75 dặm từ sông dựa trên ranh giới.

Ranh giới địa lý ĐTM chỉ bao gồm các phần nhỏ của Wyoming, Nevada, Utah và California

Định nghĩa địa lý ĐTM phức tạp đến mức ít người có thể hiểu được. Nó đặc biệt đề cập đến bảy tiểu bang và điều đó làm cho khu vực đủ điều kiện có vẻ rộng hơn so với thực tế.

Sự hiểu lầm này phổ biến nhất đối với Wyoming, Nevada, Utah và California. Các trạng thái này được đề cập trong định nghĩa, nhưng diện tích đủ điều kiện thực tế thực sự rất nhỏ. Ví dụ: ở California, nó chỉ là khu vực ở góc cực đông bắc của tiểu bang, nơi Công ty Điện khí hóa Thung lũng Bất ngờ. là tiện ích địa phương. Hầu hết bốn tiểu bang đó đều nằm ngoài ranh giới địa lý đủ điều kiện của EIA.

Bản đồ khách hàng của BPA là hướng dẫn tốt nhất của chúng tôi về khu vực địa lý

Các phần phức tạp nhất của định nghĩa Tây Bắc Thái Bình Dương được kết nối với các khu vực dịch vụ của các khách hàng tiện ích của Bonneville Power Administration (BPA). Do đó, Commerce đã nhận thấy rằng bản đồ các khu vực dịch vụ khách hàng của BPA cung cấp hướng dẫn tốt nhất để tìm ra liệu một vị trí cụ thể trên mặt đất nằm trong hay ngoài khu vực “Tây Bắc Thái Bình Dương” chính thức. Nhóm các nhà vẽ bản đồ (hoặc các chuyên gia hệ thống thông tin địa lý) của BPA đã tạo ra một bản đồ phác thảo khu vực kinh doanh. Ảnh chụp nhanh được hiển thị ở đây, nhưng cách tốt nhất để sử dụng bản đồ là Trực tuyến, sử dụng tính năng thu phóng để kiểm tra các vị trí cụ thể. (Chọn lớp “Khu vực dịch vụ BPA” và bỏ chọn bất kỳ thứ gì khác.)

Bản đồ BPA

Bản đồ khách hàng BPA

Người dùng cần lưu ý tuyên bố từ chối trách nhiệm pháp lý đi kèm với bản đồ khách hàng BPA, nhưng nó cung cấp thông tin sẵn có tốt nhất về những gì đang có và những gì đang tồn tại theo Washington EIA.

Ngay cả định nghĩa phức tạp về “Tây Bắc Thái Bình Dương” này cũng có ngoại lệ

Một thách thức nữa trong việc phân loại tính đủ điều kiện về địa lý là trong một số trường hợp, ranh giới "Tây Bắc Thái Bình Dương" thực sự không quan trọng. Các trường hợp ngoại lệ này là:

Các cơ sở thủy điện trong các đường ống và kênh đào - Tính đủ điều kiện về địa lý của các dự án này bị hạn chế đối với các cơ sở ở Washington.

Tiện ích đa tiểu bang - Tiện ích hoạt động ở các tiểu bang khác ngoài Washington có thể sử dụng tài nguyên tái tạo ở một tiểu bang khác nơi có khách hàng. Ví dụ, PacifiCorp đã sử dụng năng lượng gió từ các dự án Wyoming nằm ngoài ranh giới Tây Bắc Thái Bình Dương. Quy định này không áp dụng cho các công trình thủy điện và công ty phải sở hữu hoặc có hợp đồng mua điện dài hạn đối với nguồn tài nguyên tái tạo.

Điện năng được chuyển đến Washington theo thời gian thực - Ranh giới địa lý không áp dụng nếu điện “được chuyển đến bang Washington theo thời gian thực mà không có các dịch vụ định hình, lưu trữ hoặc tích hợp”. Quy định này không áp dụng cho các công trình thủy điện.

Ngoại lệ phân phối thời gian thực khá phức tạp và quy chế EIA không xác định bất kỳ điều khoản nào được sử dụng ở đó. Tuy nhiên, Bộ Thương mại đã ban hành một ý kiến ​​tư vấn vào năm 2016, điều khoản này gắn với các kỹ thuật mà các công ty điện lực sử dụng để quản lý hệ thống truyền tải điện. Nó cung cấp một cách tiếp cận mà chủ dự án và một công ty tiện ích ở Washington có thể sử dụng để đủ điều kiện cho một nguồn tài nguyên ngoài khu vực theo ĐTM. A nghiên cứu gần đây bởi BPA và các đối tác của họ đã kết luận rằng bằng cách sử dụng phương pháp này, các nhà phát triển có thể xây dựng các dự án gió ở phía đông Montana và cung cấp điện theo thời gian thực đủ điều kiện cho Washington sẽ đủ điều kiện theo Washington EIA.

Một định nghĩa đơn giản hơn sẽ hữu ích

Bản đồ BPA là một tài nguyên hữu ích, nhưng tốt hơn cả là một định nghĩa ít phức tạp hơn. Định nghĩa này không rõ ràng đối với các công ty phát triển các dự án năng lượng tái tạo mới, và ngay cả các nhân viên tại các công ty tiện ích ở Washington cũng thường cần trợ giúp để tìm ra cái gì đủ điều kiện và cái gì không. Quá dễ dàng để đưa ra kết luận không chính xác về việc liệu tài nguyên ở California, Utah, Nevada, Wyoming hoặc Montana có đủ điều kiện hay không.

Cũng khó có thể thấy bất kỳ mục đích công cộng nào được phục vụ khi có một ranh giới địa lý phức tạp như vậy. Giới hạn về khả năng đủ điều kiện về địa lý nhằm hỗ trợ phát triển nguồn tài nguyên tái tạo gần gũi hợp lý với khách hàng của Washington. Mục đích đó có thể được phục vụ với một ranh giới đơn giản dựa trên các đường trạng thái. Ví dụ: ranh giới đủ điều kiện địa lý có thể bao gồm toàn bộ các tiểu bang Washington, Oregon, Idaho và Montana. Điều này sẽ loại bỏ các phần nhỏ của Nevada, Utah, California và Wyoming trong khi thêm phần phía đông của Montana.

Chia sẻ bài viết này